就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節。2022年全國城鎮新增就業(yè)1206萬(wàn)人，提前超額完成1100萬(wàn)人的全年目標任務(wù)。

在國內外環(huán)境復雜嚴峻的情況下，2023年的就業(yè)形勢如何？將采取哪些舉措來(lái)穩就業(yè)？又會(huì )怎樣幫助青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)？對此，總臺央視記者專(zhuān)訪(fǎng)了人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍。

2022年以來(lái)就業(yè)局勢保持總體穩定王曉萍告訴記者，去年以來(lái)，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，保持就業(yè)局勢總體穩定。就業(yè)主要指標運行平穩，其中重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩定，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩定，脫貧人口務(wù)工規模高于上年。面對經(jīng)濟增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復雜多變等多重因素沖擊，就業(yè)局勢保持總體穩定，主要的積極因素有：經(jīng)濟恢復的基礎效應高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效持續顯現，穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施落地見(jiàn)效，經(jīng)濟保持恢復態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)持續升級發(fā)展，為就業(yè)增長(cháng)提供堅實(shí)支撐。

穩就業(yè)政策的對沖效應減負穩崗政策力度加大，實(shí)施部分特困行業(yè)和困難企業(yè)階段性緩繳養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險費政策，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還比例，推出一次性留工培訓補助政策，推廣企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì )保險補貼政策“直補快辦”模式，全力支持市場(chǎng)主體穩定崗位。截至2022年11月底，共緩繳養老、工傷、失業(yè)三項社會(huì )保險費1162億元，發(fā)放失業(yè)保險穩崗返還和留工培訓補助資金743億元，支出就業(yè)補助資金903億元。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的帶動(dòng)效應創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng )業(yè)扶持政策持續完善，2022年三季度末創(chuàng )業(yè)擔保貸款余額2694億元，同比增長(cháng)14.8%。加強零工市場(chǎng)建設意見(jiàn)出臺，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)啟動(dòng)，為靈活就業(yè)健康發(fā)展增添助力。

重點(diǎn)群體就業(yè)的促進(jìn)效應將高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動(dòng)，畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩定。

出臺促進(jìn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)文件，就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、權益保障支持體系進(jìn)一步完善，農民工特別是脫貧人口務(wù)工規模保持穩定。對失業(yè)人員和困難人員持續開(kāi)展就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”，推動(dòng)零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現就業(yè)。

服務(wù)培訓的助力效應推出“10+N”公共就業(yè)服務(wù)品牌，實(shí)現月月有招聘、服務(wù)不斷線(xiàn)，重點(diǎn)群體專(zhuān)項培訓深入推進(jìn)，累計為各類(lèi)市場(chǎng)主體和勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)1億多人次，開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓超1600萬(wàn)人次。2023年就業(yè)形勢如何？在王曉萍看來(lái)，隨著(zhù)疫情防控優(yōu)化政策和穩經(jīng)濟各項舉措進(jìn)一步落實(shí)，我國經(jīng)濟繼續恢復，就業(yè)局勢將繼續保持總體穩定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結構性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩就業(yè)仍面臨不少挑戰。她表示，下一步，人力資源社會(huì )保障部將以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略為引領(lǐng)，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，穩存量、擴增量、提質(zhì)量、兜底線(xiàn)，全力確保就業(yè)局勢總體穩定。

著(zhù)力強化就業(yè)優(yōu)先政策，穩住就業(yè)基本盤(pán)繼續實(shí)施就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀(guān)調控，推動(dòng)財政、貨幣政策支持穩就業(yè)，實(shí)現就業(yè)增長(cháng)與經(jīng)濟運行同步恢復。調整優(yōu)化即將到期的階段性減負穩崗擴就業(yè)政策，突出對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)穩崗擴崗支持。健全促進(jìn)就業(yè)長(cháng)效機制，研究建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系，持續推進(jìn)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃中的重大項目落實(shí)。

著(zhù)力激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，培育就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加力創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)和政策支持，創(chuàng )建一批全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地，組織開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持零工市場(chǎng)建設，及時(shí)發(fā)布零工信息，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障政策，繼續推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

著(zhù)力抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，穩定就業(yè)水平今年高校畢業(yè)生規模再創(chuàng )新高，我們將加大力度推動(dòng)服務(wù)向前延伸、政策加快落地。通過(guò)政策支持拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過(guò)調度督促穩定公共崗位規模，通過(guò)專(zhuān)項活動(dòng)保持市場(chǎng)招聘熱度，特別是對未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)施服務(wù)攻堅，對困難畢業(yè)生開(kāi)展結對幫扶，幫助他們盡快實(shí)現就業(yè)。完善青年就業(yè)支持體系，深化百萬(wàn)見(jiàn)習崗位募集計劃，促進(jìn)失業(yè)青年盡快融入市場(chǎng)。

著(zhù)力促進(jìn)農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，兜牢民生底線(xiàn)健全統籌城鄉的就業(yè)政策體系，堅持外出轉移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全勞務(wù)協(xié)作機制，打造一批勞務(wù)品牌，鞏固脫貧人口就業(yè)幫扶成果。

加強困難人員就業(yè)援助，健全優(yōu)先服務(wù)、分類(lèi)幫扶、動(dòng)態(tài)管理援助機制，實(shí)現零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。強化失業(yè)人員生活保障，及時(shí)兌現各項失業(yè)保險待遇，加強生活救助與就業(yè)促進(jìn)協(xié)同。

著(zhù)力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)培訓，促進(jìn)供需對接進(jìn)一步提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施能力提升示范項目，總結推廣就業(yè)驛站經(jīng)驗，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)，提供勞動(dòng)者身邊的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，辦好第二屆人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )。落實(shí)新時(shí)代高技能人才隊伍建設意見(jiàn)，全面推進(jìn)“技能中國行動(dòng)”，大規模開(kāi)展重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)培訓，努力緩解結構性就業(yè)矛盾。

著(zhù)力保障勞動(dòng)者合法權益，提升就業(yè)質(zhì)量引導用人單位合理設置人員招用條件，推動(dòng)消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。持續清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規行為，堅決糾正針對性別等就業(yè)歧視。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計劃，健全根治欠薪長(cháng)效機制，保障勞動(dòng)者合法權益。

如何幫助支持高校畢業(yè)生就業(yè)？日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。今年高校畢業(yè)生將達到1158萬(wàn)人的歷史新高，如何幫助支持高校畢業(yè)生就業(yè)？

王曉萍指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，市場(chǎng)需求有所減弱，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更重。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系個(gè)人價(jià)值實(shí)現和眾多家庭福祉，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的人才支撐。為此，人力資源社會(huì )保障部將把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，以離校前公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、離校后就業(yè)服務(wù)攻堅為牽全力拓寬就業(yè)渠道開(kāi)展政策服務(wù)專(zhuān)項落實(shí)行動(dòng)，提供社保補貼、培訓補貼等支持，開(kāi)辟中小微企業(yè)職稱(chēng)評定綠色通道，調動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)積極性。

施重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，提供培訓、場(chǎng)地支持，落實(shí)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)補貼等政策，支持自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)。推動(dòng)公共部門(mén)穩定招錄規模，合理安排進(jìn)度，穩定畢業(yè)生預期。

全力強化招聘服務(wù)發(fā)揮好公共就業(yè)服務(wù)機構作用，招聘網(wǎng)站設立畢業(yè)生專(zhuān)區，服務(wù)機構免費向高校和用人單位開(kāi)放，定期舉辦招聘活動(dòng)。推出“職引未來(lái)”系列活動(dòng)，突出畢業(yè)生需求特色，提供不間斷就業(yè)服務(wù)。穩妥做好就業(yè)報到證取消后的工作銜接，更加便利檔案、落戶(hù)等手續辦理。

全力提升就業(yè)能力推出就業(yè)指導公開(kāi)課，組織職業(yè)指導師進(jìn)校園，提供職業(yè)規劃等指導服務(wù)。實(shí)施青年專(zhuān)項技能培訓計劃，開(kāi)展適合畢業(yè)生的短期技能培訓，增強職業(yè)發(fā)展能力。繼續實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，開(kāi)發(fā)更多適應畢業(yè)生等青年就業(yè)的見(jiàn)習崗位，幫助提升實(shí)踐經(jīng)驗。

全力強化困難幫扶離校前向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng )業(yè)補貼，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生開(kāi)展結對幫扶，實(shí)施“一人一策”，優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。同時(shí)對接就業(yè)壓力大的院校，發(fā)動(dòng)人社廳局長(cháng)和就業(yè)局長(cháng)定點(diǎn)聯(lián)系，定向送崗位、送資源、送服務(wù)。

全力維護就業(yè)權益一方面，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓行動(dòng)，堅決打擊就業(yè)歧視、虛假招聘、“黑職介”等違法行為，維護良好市場(chǎng)秩序。另一方面，開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，向畢業(yè)生集中推送典型案例，增強他們的法律意識、防范意識和自我保護意識。與此同時(shí)，王曉萍還強調，人力資源社會(huì )保障部將把青年就業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)工作統籌推進(jìn)，延伸政策服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)啟航計劃，對失業(yè)青年開(kāi)展實(shí)踐引導和分類(lèi)指導，促進(jìn)盡快就業(yè)，全力確保就業(yè)局勢總體穩定。